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法国央行第一副行长:数字世界的金融主权是什么?

  值得特别注意的第二个后果是支付数据的处理和存储。适用的法律,以及私人和公共参与者确保对其数据进行适当管理的能力都取决于服务器的位置。然而,越来越多的数据存储服务正外包给云提供商,其中大部分提供商是外国的。此外,使用公有云服务会将来自多个客户的数据聚合在单一服务器上,这引发了数据安全和可审计性问题。

  最近发生的几起事件,如美国对Crimea的制裁(2014年)或亚马逊网络服务的失效(2017年),已经表明了支付活动的不稳定对经济的真正风险和影响。因此,它们强调了(中央银行)社区必须对(支付)活动保持端到端的控制,这些活动对工业、商业和公共服务必不可少。

  2.面对这些挑战,央行应该发挥什么作用?

  从这一角度看,欧洲私营企业和负责制定金融服务业监管框架的公共当局显然可以发挥重大作用。如果欧洲能够特别依赖其私人和工业参与者、金融科技公司和金融中介机构的能力以不断适应和创新,以便为它们自己和客户从一个,在欧洲和国际层面,开放、竞争和高度一体化的支付市场中获得益处,那么欧洲对其支付系统的主权的未来将更加安全。

  各国央行的根本使命是保证和推动健全的风险管理。带着这一使命,各国央行在履行其监管职责时,通过协调开放的需要和对创新的支持来做出贡献(创新是为消费者利益而融入世界贸易的经济体所固有的)。

  但它们也可以通过另外两个传统渠道做出贡献,即作为央行货币结算服务的催化剂和提供者。

  A- 在零售支付领域,这种催化剂作用是很重要的。在法国,商业银行货币是主要的结算资产。尽管和大多数欧盟国家一样,在法国纸币和硬币仍有相当使用。这种以可随时平价兑换的结算资产为基础的多种支付手段,是应该保留的一个优势,有几个原因:一方面,由于金融包容责任,因为最脆弱的人群也是最缺乏银行服务的;但同时也是为了在电子支付系统普遍失灵的情况下分散风险。

  然而,人们普遍认为欧洲面临两个风险:无现金支付手段碎片化;对于得益于全球网络效应而占优势的外国参与者过度依赖。银行卡支付(Visa、Mastercard)领域的国际支付方案尤其如此。在欧盟,近三分之二的银行卡支付,特别是跨境交易,都是通过这些银行卡网络进行的。18个国家完全依赖国际方案处理其国内交易。份额正在不断增加的移动支付,主要依赖Apple或Samsung等移动操作系统开发商。此外,进入即时支付领域的私人系统也在成倍增长――例如Paypal、Lydia以及不久将在法国推出的Alipay――有可能破坏银行的互操作性和竞争。限制使用某些专有技术解决方案,例如NFC传感器或支付卡受理软件,也可能构成自由竞争的障碍。

  因此,在这种背景下,必须将集体利益项目纳入欧洲零售支付战略,该战略重申欧盟必须确保其一系列支付解决方案的独立性。这里一个关键例子是一个由银行团体进行的项目,该项目提出名为欧洲支付倡议(EPI)的解决方案。这就是法兰西银行和欧元体系作为一个整体都在鼓励和支持这一市场举措的原因,这将是自建立单一欧洲支付区域(SEPA)以来,在建立一体化的欧洲支付区域方面的又一重大里程碑。

  B-中央银行也可以作为中央银行货币结算服务的提供者,特别是在金融中介方面。事实上,央行货币是金融中介机构之间的结算基石,未来也应是如此:经验表明,金融机构需要一种无风险的结算资产。

  然而,随着金融资产代币化的发展,将其对应的结算货币代币化是否可取呢?这样做不会导致构成央行货币的基础――信心――的改变,但会改变货币发行的方式。正是在这种背景下,可能出现“批发”央行数字货币的机会。这要求各国央行投资于支持金融资产数字化及其转移方法的技术创新,进行试验并加以利用,以改善它们为经济提供的服务表现。法兰西银行就是这么做的。在其实验室的支持下,法兰西银行已经在区块链技术上投资了几年,并在操作层面上实施了MADRE项目来以管理SEPA债权人识别码和银行分行数据库。最近的另一个例子是欧洲央行推出的目标即时支付结算(TIPS),目的是确保即时支付(在欧元区)的协调发展。通过将其倡议置于欧元体系关于“电子欧元”的讨论框架内,法兰西银行将继续并加强其在支付基础设施和支付手段创新领域的投资和专门知识。为此,它最近成立了一个基础设施、创新和支付理事会。该理事会将加强这方面的资源,我希望,它将参与在BIS创新枢纽内开展的工作。在操作层面上,这一承诺将很快促使法兰西银行与市场专业人士密切合作,开展实验,以期将CBDC纳入到交易代币化资产的程序中。在这方面,将在2020年3月底发起项目征集。

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